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《实施方案》提出,到2060年,技术水平更加先进,管理效能更加突出,服务能力更加高效,碳中和国际标准计量体系全面建成,服务经济社会发展整体绿色转型,有力支撑碳中和目标的实现。

许多困难需要克服。

相关碳计量标准和规范既是实现“双碳”目标的基础和重要支撑,也是亟待攻克的难点。

北京中创碳投资科技有限公司业务部总监、中国自愿温室气体减排项目高级审计师孟炳展对《第一财经日报》表示。

孟秉展表示,目前国际上,碳标准计量体系复杂,标准不统一,需要建立中国自己的国家标准。他介绍,在区域层面,中国基本遵循联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)的相关准则。碳核算在一个行政边界内,与实际碳排放量不完全一致。

此外,在企业层面,目前仍遵循相关国际准则,存在会计界限的差异,有的甚至包括整个价值链的碳排放。在产品层面,计算工具是框架,缺乏计算方法,存在重复计算等诸多问题。

绿色普惠创始人兰涛今日也对《第一财经日报》表示,中国目前使用的核证自愿减排(CCER)的方法论,大部分都是清洁发展机制(CDM)在中国本土化的,有些不适合中国的情况,有些已经过时,急需更新。

她介绍,排放因子数据是碳排放核算的重要基础。目前,国内外的排放因子数据库很多,但质量参差不齐。尤其是涉及到未来欧盟碳边界调整税时,需要核算大量符合中国实际情况的碳排放因素,以减少对国外数据库的依赖。

交通领域较早引入碳减排和碳核算的概念(资料图)摄影/张克

目前,消费端的碳排放量已经占到总碳排放量的53%。要实现“双碳”目标,消费端的碳减排不容忽视。兰涛表示,目前在消费端,“生产-消费-回收”全链条的碳减排核算标准尚未打通,急需一系列标准来指导各利益相关方的减排核算。

据《第一财经日报》记者了解,我国交通领域较早引入了碳减排和碳核算的概念,并进行了低碳出行等相关实践。目前,广州、北京等地的碳排放权交易机构已经开始探索低碳出行的碳普惠交易。

然而,据参与这项研究的专家称,在碳包容性项目的方法发展和减排交易的碳包容性认证方面仍存在一些不足。交通领域的碳计量面临着标准不统一、减排量重复计算、缺乏第三方认证等问题。

改进不同级别的碳测量

在10月27日生态环境部举行的例行新闻发布会上,气候变化司司长高力表示,做好应对气候变化和“双碳”工作需要扎实的数据基础。碳排放统计核算体系的作用是为“双碳”工作提供数据支持和基础保障,这是一项基础性工作,非常重要。

高力说,碳排放的统计核算涉及社会生产生活的多个领域、行业、技术产品和类别,核算方法多样。”在这种情况下,迫切需要建立一个统一规范的统计核算体系.”

根据实施方案,到2025年,基本建立二氧化碳排放峰值碳中和标准计量体系。相关碳计量标准和规范能力稳步提升,碳计量技术关键领域取得重要突破。重点排放单位碳排放计量能力基本满足;或者建设或改造不少于200项计量标准和规范,修订不少于200项计量技术规范,建设一批碳计量中心。到2030年,二氧化碳排放峰值碳中和标准计量体系更加完善。

“今天关于原材料能源消耗不应纳入能源消耗总量控制的声明是一个好的开始。”孟秉展说。

原材料的能耗将同时从基准年和目标年的总能耗中扣除。

图片/张克

《实施方案》提出,开展双碳达标强基行动。围绕重点行业绿色低碳发展,加快行业标准制修订。支持有影响力的社会组织制定高质量的团体标准,将技术水平高、实施效果好的团体标准转化为国家标准和行业标准。

兰涛领导的绿色普惠团队多年来一直在探索生活中的碳减排。她对第一财经记者表示,碳普惠领域也需要更高的行业标准和国家标准的建设。今年4月,中华环保联合会发布的《公民绿色低碳行为温室气体减排指南》团体标准发布,影响力强大,得到众多政府和企业的认可,为消费领域贡献了一把衡量碳减排的“尺子”。

此外,《实施方案》提出成立二氧化碳排放峰值碳中和计量技术委员会,加强碳计量政策研究和计量技术规范修订。制定碳测量技术规范,如碳测量仪器的配置和管理、在线监测设备的校准、碳排放和碳监测关键参数的测量方法、企业碳排放直接测量方法、城市碳排放时空反演方法、碳汇测量等。,推进不同地区、行业、企业的碳排放计量。